2010年国家公务员考试申论新题试卷,申论高分的三个基础

  中山大学政务学院行政管理学系主任倪星回忆,去年其曾在一次内部会议中听到深圳市编办的相关人员介绍思路,“主要方向是市长层面仅设置一正一副,其他副市长则各自牵头成立决策委员会,下面再设置各个执行局,而将现有的监察局和审计局等合并成立监察委员会”。

  (记者
潘芝珍)2010年国家公务员考试今日起正式接受报名,严峻的就业形势下,本次国考的吸引力加大,应届、往届高校毕业生均严阵以待。据悉,本次所提供的9275个职位中,仅97个职位不限专业,所占比例不足1%。与之相对的是,近七成职位需要法律、经济、财会和计算机类考生。此外,三成左右职位有其他专业要求。

  申论文章写作是国家公考、地方公考的必考题型,在公务员考试中占据半壁江山。但由于申论文章在根本上不同于传统的文章写作,许多写作功底很好的考生没有抓住这个规律,致使在考试中纷纷落马。根据公务员的考试目的“为国家选拔合适的公务人员”,我认为,一篇好的申论文章必须是“三个基础”的完美结合。

  但是这一思路究竟是否是最后方案尚存疑问,马敬仁认为这只是“方案之一”,乐正也强调配套细则尚在制订当中,“现在还并没有定案”。但可以肯定的是,现有政府架构将被再次打破,机构的撤并也在所难免,“我们会分流一部分人,再自然精简一部分”,乐正说。

  国税海关成“最热部门”

  基础一:国家政策(国家)

  在去年全国两会上公布的国务院机构改革方案中,时任国务院秘书长华建敏曾用改革不可能“毕其功于一役”来形容机构改革的复杂性。马敬仁也说,深圳的改革不可能一步达到外界的期望,“中央给深圳先行先试权,也正是探索一条可行的路径,而非寄希望于一蹴而就”。

  130多个部门、9000多个职位,哪些职位最热门?记者了解到,截至昨日下午5时30分,广东省国税局、山东省国家税务局、江苏省国家税务局、上海海关、商务部等部门排在“最热部门”的前五位。而在排名前十位的部门中,五个部门属于国税系统,三个部门属于海关系统,另外两个部门则是商务部和中央办公厅。

  国家的大政方针是公务员进行工作的基础和导向。申论考查的是当前的社会问题,而我国政府对当前我们社会存在哪些问题其实是比较清楚的,也制定了相应的对策。从这一点上,基层公务员所做的工作其实就是执行国家这些对策。这个信息向我们广大的考生透漏:我们尽可能的了解当前我国存在着哪些社会问题、这些问题对经济社会发展造成了什么不利影响,国家在此问题是什么样的态度、针对这个问题采取了那些措施。考生了解了国家政策,第一,通过申论文章就会很好地向阅卷者传递出以下信息:我是关心国家政治的、我是了解社会发展的、我是关系百姓的需求的——我具备做公务员的基本政治素养。第二,在写申论文章时,能把握好文章的政治方向,不会与国家的观点相违背。实践证明,与国家观点相违背的申论文章不论结构再怎么好、文笔再怎么优美、表达再怎么准确,得分都会很低,因为你的“根基出了问题”。由于备考时间有限,广大考生,可以看《理论热点面对面》(2008年、2009年),新华网的热点专题、公文公报、执法监督等栏目。

  5.
据调查,深圳重启“行政三分”的改革最大阻力,依然在于机构的数目以及定级。

  广东省国税局此次计划招聘300多名公务员,成为本土考生追捧的大热门,目前以近20万的点击量位居榜首。一名中山大学经济类的应届毕业生告诉记者,他最中意的就是广东省国税局,“只要能考进去,什么职位都无所谓。”

  基础二:材料体现(命题者)

  马敬仁分析称,从上次经验来看,决策部门想要实现一步到位的剧减已基本不可能,“现在有21个部门,我们可以先微调,比如调到15个到18个,下面再设置相应的执行局,这样改革的阻力最小,也可以渐进达到目标”。这些部门将按照大行业大系统的原则来进行运作,“比如发展与改革局是典型的纯决策部门,再比如规划国土系统,规划属于决策局,而住宅和国土就肯定属于执行”。

  深圳海关监管最受关注

  申论文章写作是“有所限制”的写作,这个限制一是在态度倾向上要与国家观点相一致,另一点限制就是在具体内容上必须依托给定的材料,而不能靠背诵范文来“默写”文章,或抛开材料,就材料反映的主旨题凭感觉完全自由发挥。生搬硬套的“国策文”或洋洋洒洒,但离材料万里的“自由文”在阅卷过程中并不少见。这就是在历年、各地的公务员考试中,最后一道题目“申论文章写作”在题干要求中始终强调“结合资料”“参考资料”的原因所在。

  三大类部门的“定级”则存在一定悖论。倪星解释称:“毫无疑问如果决策部门的行政级别较高,会比较有利于协调,但是这样又会增加阻力,比如执行部门的局长就会想,为什么我比决策局的局长要低半级或者一级?”

  虽然广东省国税局是最热部门,但最热职位却是深圳海关的“海关监管”一职。截至昨日下午5时30分,该职位以超过2万次的点击率成为最受关注的单项职位。值得一提的是,在“十单”排行榜中,有5个职位出自海关系统,其中广州海关的“海关监管”一职点击量排名第五。

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具体而言,我们提出的文章论点必须是材料所放映的主要问题,我们分析问题、提出对策首先要立足材料,其次在适当发挥,文章内容的核心一定要在材料中有所体现。在申论文章写作中,以材料为基础,才能体现出我们读懂了材料,体会到了命题者组织材料的意图,才能像阅卷者透传递:我们具备严谨的工作作风,具备根据事实作出判断与决策的工作态度,这是公务员必不可少的素质要求。

  乐正透露,为了避免上次改革的历程重演,深圳本次改革很有可能将按照决策、执行、监督平级的模式来推进,“如果职能分工够明确,就不会存在决策指挥不动执行的问题”。马敬仁则认为,理想中决策与执行的关系应为合同关系,而非上下级关系,“每年执行局要给决策局签订行政合同,当中就规定了今年的任务,然后监察局再按照合同的完成情况来考察绩效”。

  记者了解到,深圳海关和广州海关两单位的“海关监管”分别招聘25人和30人,两个单位对该职位的要求都是本科以上,专业不限,是否有基层工作经验也不限,均为现场一线岗位,要求服从关区二次分配。

  基础三:自己的思维模式与写作基本功(自己)

  此外,监督的方式也将改变。一方面,新制度将实行垂直制、派出制的方式来监管,有别于过去的同级监督制;另一方面,据马敬仁介绍,新制度要求,凡是由政府财政拨款的单位将全部被纳入监管范围。这将意味着,之前在监督范围以外的事业单位,也将被纳入监管范围。

  仅17%职位对大专生开放

  “生活因为每个人的不同而变得丰富多彩。”同样,申论文章只有写出自己的特色,才能在众多的考卷中区别开来。国家政策和材料对同考次的每一位考生都是一样的,要使自己的文章与众不同,出类拔萃,更重要的是将自己的聪明才智发挥出来。标出一个主题鲜明、方式新颖的标题;确立一个紧扣材料,但立意很高的论点;安排一个突破传统的写作结构;旁征博子来承上启下等八个写作细节是将你与别的考生拉开差距的制胜武器。考生在备考复习时,一定要练习“属于自己的东西”。

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